——實施國家知識産權戰略系列評論之六
一項知識産權權利依法産生，就意味着一項合法壟斷行為的出現。在没有得到權利人許可的情况下，他人無權擅自使用。一國之内如此，不同國家之間亦然。但是，由於受不同國家社會歷史發展階段、生産力發展程度、法制建設水平等不同，以及不同利益群體之間不斷的利益博弈影響，即使是對於同一個知識産權環境的評價，不同的利益攸關者也難免産生“保護不足”和“保護過度”這兩種截然不同的判斷。中國作為負責任的、對外開放的發展中大國，特定的發展階段和國際競爭環境，決定我們在知識産權保護問題上採取了一貫立場：既要嚴厲打撃知識産權犯罪，有效遏制各種侵權行為，又要合理保護知識産權，防止知識産權濫用，有效維護正常市場競爭秩序和社會公衆合法權益。
實施國家知識産權戰略，依法保護是關鍵。但是，知識産權制度賦予的權利，能否成為社會實踐中的實際權利，還有賴於國家法律手段的庇護和社會公衆道德的尊重。知識産權的保護，應該貫穿於創意、研發、轉化、製造、銷售、消費的全過程。當今中國，知識産權已經滲入社會生活的每個角落，無論高新技術産業、傳統産業還是新興服務産業，無論是國家政治、經濟、科技、文化發展還是百姓日常工作生活、娱樂休閑，都與知識産權息息相關。但由於我國建立知識産權制度時間不長，國民尊重智力創造、保護知識産權的意識，掌握和運用知識産權制度的能力並不能與生俱來，它需要在一個良性的法律環境、政策環境、教育環境和文化環境下逐漸養成。
實施國家知識産權戰略，我們不但要建立和完善高效、系統的知識産權保護體系，還要高度重視提高全社會，尤其是市場主體的知識産權意識和能力，引導公民不斷加深對知識産權制度及其重要作用的理解，為合理、有效保護知識産權提供廣泛的社會基礎。
因此，我們要堅持以法律制度建設為重點，立法、執法、普法和道德文化建設等諸方面共同發力，綜合協調，促進知識産權的依法保護。
一是進一步完善知識産權法律法規體系。要按照《綱要》的要求，及時修訂專利法、商標法、著作權法等知識産權專門法律及有關法規。適時做好遺傳資源、傳統知識、民間文兿和地理標誌等方面的立法工作。加强知識産權立法的銜接配套，增强法律法規可操作性。完善反不正當競爭、對外貿易、科技、國防等方面法律法規中有關知識産權的規定。
二是不斷完善知識産權執法體系建設。要立足國情和相關國際規則，加强行政執法體系建設，發揮司法保護的主渠道作用。規範知識産權行政執法行為，健全知識産權行政執法保護體系，形成多部門聯合執法協調機制和糾紛快速解決機制；修訂懲處侵犯知識産權行為的法律法規，加大司法懲處力度，降低維權成本，提高侵權代價；加强知識産權司法解釋工作，針對知識産權案件專業性强等特點，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術調查等訴訟制度，完善知識産權訴前臨時措施制度，提高權利人自我維權的意識和能力；加强知識産權立法的銜接配套，增强法律法規可操作性；防止知識産權濫用，完善反不正當競爭和對外貿易、科技、國防等方面法律法規中有關知識産權的規定。
三是着力提高知識産權執法水平。加强知識産權保護主要在於執法，如果有法不依，執法不嚴，違法不究，那麼法律終究隻是一紙空文。要强化行政執法保護與司法保護相協調和銜接的運作機制，集中力量查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件，開展各類保護知識産權專項行動，加强對重點行業、領域和地區的知識産權保護；加强對行業協會知識産權工作的指導、協調和服務，提高行業知識産權保護和管理水平。要發揮司法保護知識産權的主導作用，優化審判資源配置，提高審判和執行能力；研究探索設置統一受理知識産權民事、行政和刑事案件的專門知識産權法庭，適當集中專利等技術性較强案件的審理管轄權問題，建立知識産權上訴法院；進一步加大海關執法力度，加强知識産權邊境保護，維護良好的進出口秩序，打撃跨境知識産權違法犯罪行為。
四是防止知識産權濫用。要制定相關法律法規，合理界定知識産權的界限，防止知識産權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公衆合法權益。
五是大力培育知識産權文化。廣泛開展知識産權普及型教育，在基礎教育和高等教育中、在精神文明創建活動中、在國家普法教育中增加有關知識産權的内容，提高公衆知識産權意識；要加强知識産權輿論宣傳，在全社會弘揚以創新為榮、剽竊為耻，以誠實守信為榮、假冒欺騙為耻的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識産權文化。
依法保護知識産權，有效維護知識産權權利人合法權益和社會公共利益的平衡，關乎知識産權戰略能否順利實施，影響着民生福祉。推進依法保護知識産權的動力，既來自於國家在法制層面的意志體現，也來自於政府在政策和機制層面的謀劃安排，更離不開廣大社會公衆的積極參與和嚴格自律。任何價值取向和行為規範，都不是與生俱來的，特别是那些舊習慣的改變往往離不開强制行為。因此，只有依法保護知識産權，侵權行為才能得到根本遏止，知識産權權利人的合法權益才有根本保障，實施國家知識産權戰略才能落到實處。（知識産權報評論員）